近日，第十三屆全國人大第五次會議正式開幕，會上李克強總理作政府工作報告，報告指出人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的重要內(nèi)容。人工智能平臺作為人工智能產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，是人工智能領(lǐng)域技術(shù)最復(fù)雜、規(guī)模最龐大的基礎(chǔ)軟件之一，是人工智能新基建的重要內(nèi)容，也是產(chǎn)業(yè)智能化升級的核心引擎，其市場潛力巨大。技術(shù)層面，平臺將人工智能算法封裝為完備易用的工具及產(chǎn)品，大幅降低了人工智能的開發(fā)應(yīng)用門檻；產(chǎn)業(yè)層面，平臺是連接人工智能基礎(chǔ)資源和人工智能產(chǎn)品及服務(wù)的重要樞紐。正因如此，人工智能平臺受到了政產(chǎn)學(xué)研用的高度重視。

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2021年3月，國家“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，明確指出要培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，“推動通用化和行業(yè)性人工智能開放平臺建設(shè)”。信息通信、政務(wù)、金融等行業(yè)也陸續(xù)印發(fā)“十四五”規(guī)劃，經(jīng)梳理，有十余份“十四五”規(guī)劃提及人工智能平臺相關(guān)的政策，為各行業(yè)在“十四五”期間的人工智能平臺建設(shè)應(yīng)用提出指導(dǎo)，推動人工智能深度賦能千行百業(yè)。政策內(nèi)容呈現(xiàn)出以下幾方面特點：

人工智能平臺是智能業(yè)務(wù)規(guī)模化落地的核心引擎。在多份規(guī)劃中，人工智能平臺的建設(shè)要求歸屬于“數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)”“人工智能規(guī)模創(chuàng)新應(yīng)用”“人工智能基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”等章節(jié)。人工智能平臺作為基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)，提供面向人工智能開發(fā)、應(yīng)用、運維的全流程技術(shù)服務(wù)，幫助數(shù)據(jù)科學(xué)家、算法專家、業(yè)務(wù)專家、運維專家等角色高效協(xié)作，同時支持人工智能資產(chǎn)的管理，如特征、算法、模型、服務(wù)等。因此，人工智能平臺已成為智能業(yè)務(wù)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)者使用平臺可將人工智能基礎(chǔ)資源批量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)環(huán)境中的產(chǎn)品服務(wù)，推動人工智能應(yīng)用從小作坊的手工模式走向大工廠的流水線模式。

人工智能平臺正在呈現(xiàn)體系化生態(tài)化發(fā)展趨勢。一方面，規(guī)劃文件要求，產(chǎn)業(yè)要推動建設(shè)包括人工智能算力平臺、通用人工智能平臺和行業(yè)人工智能平臺的平臺體系，其中，人工智能算力平臺提供多元異構(gòu)算力的調(diào)度和管理，當(dāng)前主要是GPU等算力資源；通用人工智能平臺主要提供通用算法服務(wù)、開發(fā)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)；行業(yè)人工智能平臺聚焦特定行業(yè)的算法服務(wù)、場景開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)；根據(jù)能力及場景的不同，還可以細分為人工智能開發(fā)平臺、邊緣人工智能平臺、自動學(xué)習(xí)平臺等技術(shù)平臺。另一方面，產(chǎn)業(yè)已初步形成基于開源開放技術(shù)的軟件、硬件、數(shù)據(jù)協(xié)同的生態(tài)鏈，推動人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，其中，人工智能平臺作為基礎(chǔ)軟件處于生態(tài)鏈的核心位置，發(fā)揮著適配異構(gòu)硬件、挖掘數(shù)據(jù)價值等作用。

人工智能與大數(shù)據(jù)、云計算等ICT技術(shù)的融合加速平臺落地。在規(guī)劃文件中，人工智能與大數(shù)據(jù)、云計算等ICT技術(shù)多次同時出現(xiàn)，“上云用數(shù)賦智”已成為產(chǎn)業(yè)共識。首先，相關(guān)ICT技術(shù)推動了人工智能平臺的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化，如大數(shù)據(jù)涉及的數(shù)據(jù)采集、清洗、處理、存儲等技術(shù)，為高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的準(zhǔn)備提供支撐，同時，成熟的大數(shù)據(jù)計算引擎也為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的模型訓(xùn)練提供了一種高效解決方案。云計算尤其是云原生技術(shù)則大幅降低了人工智能平臺的建設(shè)和使用門檻，如容器技術(shù)有效提升了對大規(guī)模異構(gòu)計算資源的管理和調(diào)度，滿足人工智能對于多樣化算力的需求。此外，人工智能的規(guī)模化應(yīng)用也推動著技術(shù)融合，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界逐漸開始出現(xiàn)面向人工智能場景的數(shù)據(jù)庫、基于云原生的人工智能開發(fā)框架等工具，融合類技術(shù)的發(fā)展也加速了平臺軟件的演進和應(yīng)用。

人工智能行業(yè)平臺成為人工智能與行業(yè)融合的核心抓手。人工智能行業(yè)平臺通過積累行業(yè)數(shù)據(jù)和算法為智能業(yè)務(wù)的開發(fā)、應(yīng)用和管理提供全方位支撐。在信息通信領(lǐng)域的規(guī)劃文件中，多次指出基于人工智能開發(fā)平臺等智能基礎(chǔ)設(shè)施，面向金融、電信、能源等行業(yè)，面向政務(wù)服務(wù)、智慧城市、智能制造等場景，“提供體系化的人工智能服務(wù)”。同時，其他行業(yè)的規(guī)劃文件中也多次強調(diào)推動人工智能深度賦能業(yè)務(wù)場景，如政務(wù)民生領(lǐng)域，明確提出建設(shè)共性服務(wù)的人工智能平臺以促進人工智能與民政業(yè)務(wù)的深度融合，“為各級民政部門提供數(shù)據(jù)賦能、算法賦能、知識賦能”。金融領(lǐng)域，提出依托技術(shù)平臺推動人工智能賦能多種核心業(yè)務(wù)場景，如需求分析、精準(zhǔn)營銷、風(fēng)險防控等。

標(biāo)準(zhǔn)化是人工智能平臺賦能千行百業(yè)的重要保障。在本次梳理的十余份文件中，大部分都明確指出要建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅包括人工智能等新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還包括行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，如金融行業(yè)發(fā)布了《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化的初衷并非約束技術(shù)進步，而是為了總結(jié)經(jīng)驗、達成共識，“形成‘技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)研制—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用’的閉環(huán)創(chuàng)新機制”。人工智能作為從象牙塔走出的技術(shù)，具有理論性強、體系龐雜等特點，在生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)用時需要解決大量的工程問題，比如接口適配、能力規(guī)范、安全保障等，而這也是人工智能能否大規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵。對于人工智能平臺這類規(guī)模龐大、技術(shù)復(fù)雜、發(fā)展快速的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)正是為了掃清工程落地過程中的各種障礙，為人工智能在各行業(yè)落地應(yīng)用保駕護航。

綜上所述，在當(dāng)前的時代背景和國際局勢下，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，關(guān)系到國家數(shù)字化發(fā)展的深度，也決定了社會智能化升級的質(zhì)量，對于“十四五”數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展影響深遠。國家及各行業(yè)“十四五”規(guī)劃對人工智能的發(fā)展作出指導(dǎo)，尤其是作為核心基礎(chǔ)軟件的人工智能平臺，這對于推動人工智能工程落地和規(guī)模化應(yīng)用具有重要意義。中國信息通信研究院秉持“國家高端專業(yè)智庫 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺”的發(fā)展定位，聯(lián)合國內(nèi)頭部的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、主要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、典型的行業(yè)企業(yè)，凝聚近百位產(chǎn)業(yè)一線專家的實戰(zhàn)經(jīng)驗，致力圍繞人工智能平臺，打造業(yè)內(nèi)最廣泛的交流合作平臺、最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)評測體系，攜手政產(chǎn)學(xué)研用共筑智能經(jīng)濟發(fā)展新格局。

附：國家及各行業(yè)“十四五”規(guī)劃文件中關(guān)于人工智能平臺相關(guān)要求的原文

一、中央政策

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》

新一代人工智能：前沿基礎(chǔ)理論突破，專用芯片研發(fā)，深度學(xué)習(xí)框架等開源算法平臺構(gòu)建，學(xué)習(xí)推理與決策、圖像圖形、語音視頻、自然語音識別處理等領(lǐng)域創(chuàng)新。

培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。

人工智能：建設(shè)重點行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集，發(fā)展算法推理訓(xùn)練場景，推進智能醫(yī)療裝備、智能運載工具、智能識別系統(tǒng)等智能產(chǎn)品設(shè)計與制造，推動通用化和行業(yè)性人工智能開放平臺建設(shè)。

二、信息技術(shù)領(lǐng)域

《“十四五”國家信息化規(guī)劃》

推進云網(wǎng)一體化建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)云計算資源和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施有機融合。統(tǒng)籌建設(shè)面向區(qū)塊鏈和人工智能等的算力和算法中心，構(gòu)建具備周邊環(huán)境感應(yīng)能力和反饋回應(yīng)能力的邊緣計算節(jié)點，提供低時延、高可靠、強安全邊緣計算服務(wù)。

推動人工智能規(guī)模創(chuàng)新應(yīng)用。……推動人工智能開源框架發(fā)展，打造開源軟硬件基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建基于開源開放技術(shù)的軟件、硬件、數(shù)據(jù)協(xié)同的生態(tài)鏈。圍繞國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，加快人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》

推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。推動智能計算中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，面向政務(wù)服務(wù)、智慧城市、智能制造、自動駕駛、語言智能等重點新興領(lǐng)域，提供體系化的人工智能服務(wù)。

有序推進基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐“智能＋”發(fā)展的行業(yè)賦能能力。

《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

提升人工智能基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。……構(gòu)建先進算法模型庫，打造通用和面向行業(yè)應(yīng)用的人工智能算法平臺，加強軟件與芯片適配。支持企業(yè)、科研機構(gòu)搭建普惠的人工智能開放創(chuàng)新平臺。

《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

人工智能。支持人工智能算法庫、工具集等研發(fā)。加快發(fā)展新型機器學(xué)習(xí)、生物特征識別、自然語言理解、新型人機交互、智能控制與決策等產(chǎn)品和服務(wù)。推動人工智能開放平臺建設(shè)。

推進面向行業(yè)企業(yè)智能服務(wù)應(yīng)用。面向金融、電信、能源等行業(yè)，推動智能信息技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建智能服務(wù)體系。選取重點企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺建設(shè)應(yīng)用，培育形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案提供商。

《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》

通過融合應(yīng)用帶動技術(shù)進步，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺和共性技術(shù)公共服務(wù)平臺，開展人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破核心電子元器件、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)瓶頸，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程。

三、政務(wù)民生領(lǐng)域

《“十四五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃》

信息化支撐能力持續(xù)增強。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)“金民工程”二期等信息化項目，全面形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)、大平臺、大數(shù)據(jù)”格局。進一步優(yōu)化完善民政政務(wù)信息系統(tǒng)，提升各級民政全業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用平臺支撐能力，構(gòu)建具有數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等能力為一體的時空大數(shù)據(jù)平臺，以及具有語義識別、人臉識別、畫像分析等功能的人工智能平臺，提升業(yè)務(wù)拓展、大數(shù)據(jù)分析和決策支持能力。

推動新技術(shù)與民政業(yè)務(wù)深度融合。積極推進大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，探索建設(shè)提供數(shù)據(jù)分析、知識圖譜、算法訓(xùn)練等共性服務(wù)的人工智能學(xué)習(xí)平臺，為各級民政部門提供數(shù)據(jù)賦能、算法賦能、知識賦能。

構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)服務(wù)平臺，提供自然語言理解、文字識別、人臉識別、圖像視頻理解、機器學(xué)習(xí)等能力建設(shè)和輸出，通過知識抽取、知識融合等技術(shù)，形成民政知識庫。構(gòu)建民政知識圖譜，依托語音識別引擎、自然語言理解引擎、聲紋識別引擎和圖文識別引擎，為民政業(yè)務(wù)應(yīng)用提供人工智能支撐。

《“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃》

構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)云”一體融合的智能化政務(wù)云平臺體系，具備集約共享的算力算法支撐能力，滿足云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用需求。

四、金融領(lǐng)域

《證券期貨業(yè)科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

推進交易場所等核心機構(gòu)充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)開展各類技術(shù)研究與數(shù)字化平臺系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)據(jù)讓監(jiān)管更加智慧為目標(biāo)，提升業(yè)務(wù)決策智能化水平，深化金融科技在科技監(jiān)管、數(shù)字運營、數(shù)字員工、智慧辦公、智能投教、數(shù) 字運維、基礎(chǔ)設(shè)施智能管理、智能輿情分析、風(fēng)險監(jiān)測、科技執(zhí)法等場景的落地應(yīng)用，全面提升用戶工作效率與便捷度，快速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求，協(xié)助業(yè)務(wù)流程執(zhí)行，減少人工重復(fù)工作，提升用戶獲得感。

《保險科技“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

推動人工智能技術(shù)與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。積極探索新一代人工智能技術(shù)，夯實人工智能軟硬件平臺建設(shè)， 統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)資源、算法模型、算力支持等核心資產(chǎn)，推動人工智能技術(shù)應(yīng)用與保險業(yè)務(wù)的深度融合發(fā)展。

提高業(yè)務(wù)全流程智能化水平。根據(jù)保險各業(yè)務(wù)場景特點及風(fēng)險管控需求，將成熟的人工智能技術(shù)應(yīng)用于客戶需求分析、精準(zhǔn)營銷、承保理賠、風(fēng)險防控，以及保險端到端運營和服務(wù)效能提升等領(lǐng)域，在改善客戶服務(wù)體驗、助力保險主體降本增效、提升風(fēng)險管理智能化水平的同時，探索主動化、個性化、智能化的保險服務(wù)新模式，推動保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

加強云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識別、物聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)研制和有效應(yīng)用，引領(lǐng)金融科技規(guī)范健康發(fā)展。

完善金融監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持各類基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)流程互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。制定大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在實時監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、計算、分析中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，支持提升對市場風(fēng)險的監(jiān)測和異常交易行為的識別能力。探索機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等人工智能技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，促進監(jiān)管模式創(chuàng)新。研制金融創(chuàng)新風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，支持建立創(chuàng)新產(chǎn)品糾偏和暫停機制。

五、工業(yè)制造領(lǐng)域

《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》

推動數(shù)字孿生、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(VR)/增強現(xiàn) 實(AR)/混合現(xiàn)實(MR)等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，探索形成一 批“數(shù)字孿生+”“人工智能+”“虛擬/增強/混合現(xiàn)實(XR)+”等智能場景。

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。……加強工業(yè)數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。

《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》

推動數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。深化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、 生產(chǎn)制造、應(yīng)用服役、回收利用等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用，提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展效率和效益。

六、交通運輸領(lǐng)域

《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》

技術(shù)裝備更加先進。第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)與交通運輸深度融合，交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開放共享和平臺整合優(yōu)化取得實質(zhì)性突破。

《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在運輸服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，強化信息系統(tǒng)共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動體制機制、服務(wù)模式和管理方式全面創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展新動能。

加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等在運輸服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推進數(shù)據(jù)資源賦能運輸服務(wù)發(fā)展。

《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

加快推進交通新基建，推動新技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，賦能傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力和運行效率。

推動行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)行業(yè)應(yīng)用攻關(guān)。推動一批自動駕駛、智能航運測試基地和先導(dǎo)應(yīng)用試點工程建設(shè)。

新聞標(biāo)題：中國信通院董昊等：“十四五”規(guī)劃中的人工智能平臺
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